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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展城市化進(jìn)程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的垃圾廢物也隨之迅速增加，生活垃圾占用土地，污染環(huán)境的狀況以及對(duì)人們健康的影響也越加明顯。城市生活垃圾的大量增加，使垃圾處理越來越困難，由此而來的環(huán)境污染等問題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的產(chǎn)業(yè)化、資源化、減量化和無害化，就必須面對(duì)混合收集、可回收物質(zhì)的含量和熱值低，垃圾含水率和可生物降解的有機(jī)含量高的生活垃圾。針對(duì)這些問題，多種多樣的技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生。

生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

(1)可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

(2)餐廚垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)制成堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。

(3)有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

(4)其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

(1)塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等。

危害：難以分解,破壞土質(zhì),使植物生長(zhǎng)減少30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體。

(2)電池：如紐扣電池、充電電池、干電池

危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。

(3)剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯

危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細(xì)菌大量繁殖,產(chǎn)生有毒氣體和沼氣,。

(4)油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物

危害：含有機(jī)溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌；是危險(xiǎn)的易燃品；顏料中多含重金屬，對(duì)健康不利。

(5)清潔類化學(xué)藥品：如去油、除垢、光潔地面、清洗地毯、通管道等化學(xué)藥劑,空氣清新劑、殺蟲劑、化學(xué)地板打蠟劑等

危害：含有機(jī)溶劑或大自然難降解的石油化工產(chǎn)品；具有腐蝕性；含氯元素(如漂白劑,地板洗劑等)，對(duì)人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質(zhì)；殺蟲劑中,約有50%含致癌物質(zhì),有些可損傷動(dòng)物肝臟。

減少Reduce

1、在購物時(shí)，盡量選擇精簡(jiǎn)包裝的物品。

2、購物時(shí)攜帶購物袋，少用塑料袋。

重復(fù)使用Reuse

1、用過的塑料食品容器可以用來裝剩下的食物。

2、用過的玻璃罐可以用來裝些干貨，例如大米、豆子、糖和調(diào)料等。

3、用過的布袋可以將食物從市場(chǎng)帶回家。

循環(huán)利用Recycle

1、根據(jù)垃圾箱上標(biāo)明的相應(yīng)回收標(biāo)志，自覺進(jìn)行垃圾分類，并鼓勵(lì)鄰居也這么做。

2、對(duì)可回收垃圾分類處理，這樣便于清潔工從其他垃圾中區(qū)別它們。

3、親戚朋友間進(jìn)行衣物、用品交換，或把閑置不用的物品贈(zèng)予他人。

4、紙、硬紙板、易拉罐和瓶子等可以賣到附近的廢品收購站。免費(fèi)把有用的垃圾送給拾荒者，以鼓勵(lì)他們持續(xù)回收。

填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，垃圾在填埋場(chǎng)發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。

焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國(guó)西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時(shí)可將濕度達(dá)7%的垃圾變成干燥的固體進(jìn)行焚燒，焚燒效率達(dá)95%以上，同時(shí)，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好（焚燒后的殘?jiān)w積減少90%以上，重量減少80%以上），處理。但是，根據(jù)美國(guó)的報(bào)道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額，給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟(jì)虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒將產(chǎn)生二次污染。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。

將生活垃圾堆積成堆，保溫至55~70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥養(yǎng)分含量低，雜質(zhì)含量較高，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，需在堆肥預(yù)處理或后處理單元進(jìn)行嚴(yán)格分選。

綜合處理技術(shù)研究勢(shì)在必行。垃圾進(jìn)行資源化利用的主要障礙一方面在于垃圾自身成分復(fù)雜、難于進(jìn)行資源化利用。另一方面是相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)還沒有跟上，現(xiàn)有利用技術(shù)往往采用單一的模式（比如焚燒發(fā)電），對(duì)不同的垃圾成分采用同一方法處理，造成了處理過程自身大量的消耗，經(jīng)濟(jì)性差。因此，因地制宜，根據(jù)垃圾成分的不同，進(jìn)行綜合處理關(guān)鍵技術(shù)的研究，對(duì)從根本上解決垃圾問題具有重要意義，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一件大事。

2011年4月底，發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》^[1] 指出，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作。

《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)省（區(qū)）建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立*的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國(guó)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

《意見》要求，切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)源頭減量，推進(jìn)垃圾分類，通過*收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施建設(shè)，全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大政策支持，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。

《意見》還要求加強(qiáng)組織。城市生活垃圾處理工作實(shí)行省（區(qū)、市）人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）正式實(shí)施。為配合《條例》的實(shí)施，北京市還印發(fā)了《北京市生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》以及四個(gè)實(shí)施辦法，“柔性”政策循序推進(jìn)。^[2]

完整版鏈詳見北京市城市管理委員會(huì)。^[2]

2021年7月國(guó)家、近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)非居民廚余垃圾，建議按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。“根據(jù)‘誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)，誰受益誰付費(fèi)’的原則，生活垃圾按量收費(fèi)將是必然的趨勢(shì)。”^[3]

2021年9月1日，北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)管理工作的通知》，宣布自2021年9月30日起，本市非居民廚余垃圾按照調(diào)整后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。^[4]